Le HCSP invite à changer de regard sur la vulnérabilité en santé : loin d'être une caractéristique individuelle, elle résulte de l'interaction entre les personnes, leur environnement et les risques auxquels elles sont exposées.
Le rapport propose tout d'abord une approche commune et intégrée de la vulnérabilité en santé. Il revient sur les différentes approches conceptuelles, les liens entre vulnérabilité et inégalités de santé et avance une définition partagée de cette notion.
Il dresse ensuite un état des lieux des réponses existantes en France. L'analyse met en lumière la diversité des situations de vulnérabilité, les besoins encore insuffisamment couverts, les difficultés de coordination entre les acteur·ices ainsi que le manque de données disponibles.
Enfin, le HCSP formule plusieurs recommandations pour renforcer l'équité en santé. Celles-ci portent notamment sur la prévention et la promotion de la santé, le pouvoir d'agir des personnes concernées, la santé communautaire, ainsi que le développement d'outils de diagnostic, d'évaluation et de financement adaptés.

