Rapport "Rénovation énergétique des bâtiments éducatifs"

Lancé en octobre 2017, le groupe de travail « Rénovation énergétique des bâtiments éducatifs » co-piloté par Hubert Briand, responsable du pôle efficacité énergétique des bâtiments à la Caisse des Dépôts, et Jérôme Gatier, directeur du Plan Bâtiment Durable, publie son rapport final. Au total, près de 200 participants se sont impliqués dans le groupe pour proposer 22 actions de nature à lancer un vaste plan de rénovation énergétique des bâtiments éducatifs, de la maternelle à l’université.

Résumé

Lancer un vaste « Plan Bâtiments éducatifs », mouvement coordonné des acteurs

Le groupe de travail plaide pour la mise en place d’un vaste « Plan Bâtiments éducatifs », c’est-à-dire le lancement d’un mouvement coordonné, à l’ensemble des échelons territoriaux, de rénovation des bâtiments éducatifs, à la fois pour l’enjeu propre à la rénovation de ce patrimoine immobilier, mais aussi par l’occasion qu’il procurerait de mobiliser l’ensemble des acteurs concernés par les bâtiments éducatifs.
Le rapport témoigne de nombreux retours d’expériences révélant que l’amélioration du patrimoine éducatif est l’occasion d’une importante mobilisation de la communauté humaine susceptible de contribuer à une dynamique de changement de la société en faveur de la transition énergétique. L’amélioration énergétique d’un bâtiment éducatif nécessite en effet d’embarquer les enseignants et personnels éducatifs, les parents, les élèves et étudiants dans le projet : c’est là une occasion de les sensibiliser et faire monter en compétence sur le sujet, ce qui peut également les amener à une mobilisation en faveur de la rénovation de leur habitat.

Entrer dans une démarche globale, clé de la réussite de l’amélioration des performances

S’agissant des différents maîtres d’ouvrage porteurs d’importants patrimoines immobiliers éducatifs, la clé de la réussite de l’amélioration des performances de ce patrimoine est l’entrée dans une démarche globale comprenant, notamment, la sensibilisation et la conviction des décideurs et des acteurs, la connaissance du parc et la mise en place d’une stratégie immobilière, l’entrée dans des démarches de progrès énergétiques et de valorisation des actifs. Cela doit accompagner la prise de décision quant au choix des modes contractuels et financiers adaptés, et la mise en place d’une organisation efficace. L’adoption d’un raisonnement en coût global sur les projets est également un facteur important. En définitive, la montée en compétence des maîtres d’ouvrage s’avère fondamentale.
Enfin, si le financement constitue un aspect non négligeable des problèmes rencontrés par les propriétaires d’immeubles éducatifs, il est loin d’être le seul, et même loin d’être le premier à régler. C’est bien le fait d’entrer dans des démarches globales traitant tous les aspects de l’amélioration des performances du patrimoine immobilier qui permet de s’orienter vers les financements les plus adaptés.

Accompagner les maîtres d’ouvrage : mutualisation et mise en réseau

La mutualisation et la mise en réseau des maîtres d’ouvrage, à tous les niveaux et de toutes les manières possibles s’avèrent très importantes. Cela concerne l’échange sur les questionnements et leurs réponses, la mise en place de centres de ressources dédiés, d’outils d’accompagnement et d’assistance à la mobilisation des financements, jusqu’à la mise en commun des ressources et des investissements, à chaque fois que cela est possible. Les clusters et centres de ressources territoriaux de l’éco-construction sont très certainement des acteurs utiles pour favoriser cette animation.
Cette mutualisation ne doit cependant pas occulter le fait qu’il existe une grande variété de situations, et que les solutions à apporter sont de ce fait très variables : il faut rechercher une différenciation des solutions adaptées aux maîtres d’ouvrage, à leur contexte et aux enjeux de leur patrimoine.